政 府 工 作 报 告
——2023 年 1 月 12 日在井陉县
第十八届人民代表大会第三次会议上
井陉县人民政府县长 张亚松
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，
并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2022 年以来工作回顾
刚刚过去的一年，是全县上下踔厉奋发的一年，也是经济
社会浓墨重彩的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领
导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人
民，坚持以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，牢牢
把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，围
绕建设“休养胜地、经济强县、魅力井陉”这个主题和“一区、
一城、两带、多中心”发展思路，知重而担、向难求成，用超
乎寻常的努力，交出了一份激情昂扬、厚重提气的精彩答卷。
一年来，殊为不易的是经济运行稳中有进。面对百年变局
和宏观经济下行的巨大压力，我们坚持发展为要，精准出台一
揽子稳增长、促发展的政策措施，全面落实“项目化管理、台
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账式推进”要求，打赢打响打好了“八大攻坚战”，跑出了这
一棒的加速度。面对新冠疫情严峻形势，坚持以快制快、尽锐
出战，防控指挥部高效运转，医护人员白衣为甲，党员干部闻
令而动，与时间赛跑、与病毒较劲，经受了大战大考，守护了
人民群众的生命健康，最大程度减少了疫情对经济社会发展的
影响。全县一般公共预算收入同比增长 10.1%，地区生产总值
预计增长 8.5%，规上工业增加值等多项指标保持两位数增速，
“稳”的基础更加牢靠、“进”的态势更加有力。
一年来，势头强劲的是园区建设加速崛起。落实了开发区
“标准地+承诺制”，削峰填谷整理土地 1400 余亩，扭转了“项
目等地”不利局面。推行了“开发区+公司”模式改革，成立了
经发投公司，园区管理实现从政府主导型向市场主导型转变。
投资 8 亿元完成了综合管网、能源路、配水厂等一批基础设施，
园区承载力大幅提升。顺利托管上安循环经济产业园，“一区
三园”协同发力。建成投产优必选、中联铁运二期等 10 个项目，
新签约碳纤维、深圳智能制造产业园等 24 个项目，一片片现代
厂房拔地而起，一改昔日散乱景象。5 项主要市考指标全部超预
期完成，在全省三季度同类开发区考核中综合实力由 27 名提升
至 12 名。
一年来，令人欣喜的是守正创新活力迸发。持续深化“放
管服”改革，1468 项政务服务事项实现全流程网办，企业开办
时间压缩至 0.5 个工作日，下放乡镇、村 236 项服务事项，“首
违不罚”清单增至 133 项，累计为 9 万余户（次）纳税人退、
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减、缓税收 5 亿元，开设了“办不成事”反映窗口，打通了服
务群众“最后一厘米”。不断强化要素供给，盘活存量用地和
造地造产能双管齐下，收储土地 1246 亩，实现“地等项目”；
通过市场化方式打通融资渠道，累计落地资金超过 70 亿元，解
决了“钱从哪里来”的燃眉之急；平赞高速井陉连接线、202
省道等 40 条道路完成新修改造，畅通了对外发展动脉。重商氛
围愈加浓厚，出台了“黄金措施 15 条”系列制度，强化“店小
二”服务意识，135 名项目专员全过程跟踪服务，叫响了企业
首席服务员品牌；着力打赢了“三场硬仗”，正本清源改善了
“软环境”、提升了“硬实力”。
一年来，给足底气的是县域产业竞相壮大。秉持“项目为
王、效率至上”理念，撑起了经济发展的四梁八柱，我县项目
建设经验在全市政府系统作典型交流。一产提质提效。栽植花
椒 5 万亩、连翘 8 万亩；中农联·冀西（井陉）智慧云仓城主
体落成，一站式农副产品交易中心初步形成；创建了洛阳苹果
等 12 个“实在井陉”区域品牌，12 位县领导化身“代言人”
开拓销路，历史性实现从“卖产品”到“塑品牌”的跨越，全
县“两品一标”达到 61 个。二产加码赋能。谋划实施工业项目
35 个，项目数量和项目质量均创新高，河北腾鹄、艾博睿、中
渲泓拓等一批好项目投产达效，井凝新材料、渤远流体等一批
单体规模大、带动能力强的项目加紧建设，乾宝特种水泥等 4
家中小企业入选省级“专精特新”，新增高新技术企业 5 家、
规上企业 12 家，我县在全省县域科技创新能力测评中由 C 类跃
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升到 B 类，打出了一套科技加持、以工促产、以产兴业的“组
合拳”。三产扩面提升。张家口银行入驻井陉，百货大楼全新
升级，东福购物中心营业纳客，龙泉湖假日酒店、红土岭高端
民宿等项目建设过半，红色教育基地竣工验收，苍岩山创 5A 提
升工程加快推进，成功举办了首届文旅美食节，推出了绵蔓河
湿地健步走、基尼斯大锅菜等活动，陶瓷文化街惊艳亮相，斩
获全市观摩新建类别第一名，石家庄太行天路古村之旅入选全
国乡村旅游精品线路（全省仅 3 条），井陉美誉度大幅提高。
一年来，备受瞩目的是县城建设日新月异。秉承“人民城
市人民建、人民城市为人民”理念，打响了总投资 40 亿元的县
城建设攻坚战。全民健身中心地上广场建成开放，韩信商街和
金良河畔韩信文化商业街全面铺开，整修了乡愁文化、非遗文
化等 4 个传承文脉的特色街区，金色时光、廉洁文化等 10 个口
袋公园方寸见美，48 个老旧小区改造提升旧貌换新颜，装进了
广大居民的幸福梦；陶瓷路、荣盛街等 5 条城市道路建成通车，
国家登山步道一期建成，人工智能教育基地春节期间投入使用，
非遗博物馆正式启用；完成了建设路、幸福中街、滨河东路精
品街道创建，商铺牌匾、墙体立面、便道甬路等焕然一新，5927
桥头等节点绿地精致喜人；增设了 8 处停车场 1070 个停车位，
新改建公共厕所 12 座，小细节成就了大民生，特别是 7 个单位
“拆墙透绿”，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服
务于社会，拆出了开放井陉、自信井陉！一步一行镌刻了深刻
的时代印记，在全市上半年县城考核中荣获 B 类县考评第 1 名，
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顺利通过第三次省级园林县城复查。
一年来，催人奋进的是乡村振兴全面起势。脱贫攻坚衔接
有力有效，持续落实社会救助、产业帮扶等措施，4307 名脱贫
人口及监测对象实现稳定就业，4181 户建档立卡脱贫人口人均
收入达到 12373 元，1280 名脱贫劳动人口人均增收 6000 元以
上。人居环境整治擦亮底色，投资 10.59 亿元实施乡村振兴 PPP
项目，883 项工程如期完工，改造农村电网 132.7 公里，村庄硬
化 102 万平方米，提升了国省县乡四级道路环境，打造了一批
样板线路和 12 个省级美丽乡村，兼顾完善了污水处理、亮化美
化、文化广场等多方面建设，一定程度缓解了农村基础设施薄
弱难题；乡村发展潜力加速释放，建成了红河漂流、鲟鱼产业
园等 30 多个各具特色“多中心”，培育了一大批老百姓家门口
的扎根产业，农业产业结构持续调优，集体经济收入 5 万元以
下村庄实现全部清零。投资 9.88 亿元实施绵蔓河湿地经济带项
目，铺设了 26.8 公里的滨水晚樱马拉松赛道，建成了总面积 166
万平方米的踏水滩、玲珑崖等 4 个湿地公园，构建起省会西部
“百里湿地画廊”，营造了城市与山野、繁华与自然、忙碌与
休闲自由切换的生态场景，在全省创出了全域推进乡村振兴的
“井陉经验”。
一年来，孜孜不懈的是生态环境持续改善。严格实施大气
污染日调度制度，加强了省控点周边“513”范围内环境管控，
开展了全县道路大清扫等专项行动，加大了对工业企业、加油
站等重点行业巡查检查力度，PM2.5平均浓度同比下降 6.8%，优
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良天数同比增加 7 天。完善了县、乡、村三级河（库）日常监管
体系，141 个村庄生活污水实现无害化处理，畜禽养殖粪污资源
化利用率达到 97.2%，全县考核断面水质稳定达到Ⅲ类水质。植绿
护绿持续推进，人工造林 11.64 万亩，完成矿山迹地修复 23 处，
今天的井陉绿水青山、游鱼飞鸟已成为一道靓丽的风景。
一年来，行且坚毅的是社会事业长足进步。全年民生支出
24.25 亿元，占一般公共预算支出比重达到 82.5%。圆满完成省
市县 20+10+10 民生工程、民生实事，扎实开展“我为井陉发
展建言献策”活动，兑现了换届以来办结 1000 件民生实事的承
诺，累计办结 1049 件。县医院骨科大楼、第二幼儿园、职教中
心综合楼、中医院迁建等一大批民生工程相继完成，“乡村振
兴·一老一小文教卫”夜谈会加油助力，用最短时间完成了 35
项教育实事，改扩建 2 个卫生院，老年活动中心和嵌入式日间
照料点建成投用，8400 名 80 周岁以上老人享受高龄补贴，向全
县 9560 位 70 岁以上贫困老人和 80 岁以上高龄老人赠送了爱心
棉被。县医院成为石家庄市西部区域医疗中心。我县成为国家
级“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点县，被省市民政部
门确定为县乡村三级养老试点县。同时，常态化扫黑除恶，安
全生产、食药品安全、消防安全、森林防火等各领域防线更加
稳固，为党的二十大胜利召开营造了安全和谐的社会环境。
一年来，不负众望的是自身建设不断加强。我们强化政治
引领不动摇，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装
头脑、指导实践、推动工作，坚决落实全面从严治党战略部署，
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严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒加强法治政府建
设，认真执行“三重一大”制度，建立了企业家（群众）·县长
恳谈会制度。接办 12345 政务服务便民热线派发工单 21000 条，
反馈率 100%。办理人大建议 40 件、政协提案 84 件，办复率 100%。
同时，国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体
系持续完善，民族宗教、妇女儿童、邮政、通讯、外事、人防、
气象、审计、残疾人等事业都有了新的发展和进步。
各位代表！春华秋实，不负耕耘；艰难困苦，玉汝于成。能
够取得这样成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想引
航定向，得益于省市和县委总揽全局坚强领导，得益于县人大、
县政协监督支持，得益于全县上下干部群众的辛勤付出、共同努
力。我们不会忘记，那些在疫情防控关键时刻冲锋一线、勇敢担
当的白衣战士、快递小哥、志愿者和社区工作者；我们不会忘记，
那些为县城发展、乡村振兴等各条战线夙兴夜寐、实战实干的党
员干部和广大群众；我们不会忘记，那些为守护一方平安，默默
无闻筑牢安全生产、信访维稳、防火防汛等发展底线的基层一线
干部。在这里，我代表县人民政府，向辛苦工作在各条战线上的
广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、
驻井部队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持井陉发展的各
界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，差距不容忽视。我们必须清醒地看到，全
县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战：经济总量偏小，在
全市占比过低，区域赶超竞争中相比第一平台县干事成事难度
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相当大；发展质量不够高，传统产业规模小、链条短、产品附
加值低，新兴产业立县强县的大项目还不够多，三次产业中工
业占比偏低，对县域经济发展支撑带动效果还有待提高；城市
业态不足，功能配套还不尽完善，辐射带动和吸附能力还需加
强；城乡发展还不够均衡，公共服务供给还不够充分，改善社
会民生、推进乡村振兴还需加大力气；大气污染防治还面临较
大压力，PM10、臭氧等主要污染因子高值现象时有发生；个别部
门和工作人员抓执行、抓落实的能力、水平和力度不够，思想
观念和工作作风有待进一步提升。面对这些矛盾和问题，我们
将本着对党对人民高度负责的态度，强化目标和结果导向，采
取有力措施认真加以解决。 二、2023 年目标任务和重点工作
今年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全市经
济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，也是我
县接续奋斗、提档升级的完善之年、提升之年。中央经济工作
会提出财政、货币、产业、科技、社会五大政策，从适度加大
财政政策扩张力度、精准有力执行货币政策等方面，为地方经
济松绑赋能，带来重大利好。省委和市委经济工作会分别指出
要“打造立县兴县特色产业集群”“强力推动县域经济实力实
现新跃升”，蕴含大量政策机遇。县委十一届三次全体（扩大）
会议提出了打造中国式现代化四个井陉场景和久久为功打好
“八大攻坚战”的总体要求，这是立足井陉发展新方位的战略
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选择，是实现井陉跨越赶超的行动纲领，也是重塑井陉发展新
优势的科学考量，更是顺应井陉人民新期待的务实担当。经过
一年多的加压奋进、全力拼搏，我们的基础设施日臻完善、发
展环境不断优化，全县广大干部群众能吃苦、能战斗、能干事、
干成事的新形象已然树立，井陉已经站在了最好的时间节点。
我们必须始终保持战略定力，撸起袖子加油干、风雨无阻向前
行，全力以赴推动经济社会高质量发展迈上新台阶。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，省、市委
全会精神，省、市经济工作会议和县委十一届三次全体（扩大）
会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总
基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建
新发展格局战略机遇，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更
好统筹发展和安全，全面深化改革开放，有效防范化解重大风
险，大力提振市场信心，全力打造中国式现代化四个井陉场景，
久久为功打好“八大攻坚战”
，坚持干成是王道不动摇，坚持
“招引一批、建成一批、运营一批、创品牌一批”滚动发展，
加快建设休养胜地、经济强县、魅力井陉。
主要预期目标是：地区生产总值增长 8%以上，一般公共预
算收入增长 8%以上，固定资产投资增长 8%，规上工业增加值增
长 8%，服务业增加值增长 7%，社会消费品零售总额增长 8%，
实际利用外资增长 10%，城乡居民人均可支配收入增长 7%，经
济总量实现 130 亿元，指标增幅跻身第一平台县。
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围绕实现上述目标，重点抓好以下八方面工作：
（一）聚焦投资融资打攻坚，接续激发县域经济动能
牢牢把握经济发展主旋律，不断改善营商环境，持续扩大
招商引资，多点发力争引资金，以实实在在的举措做大做强县
域经济。
优化环境促投资。把良好的营商环境作为吸引投资的第一洼
地，持续深化“放管服”改革，拓展“互联网+政务服务”范围，
加快实现政务服务跨区通办，定期抓好行政审批和执法权限下放
成效评估，全面优化政务服务环境。深入企业开展包联，动态选
派“店小二”跟踪领办，纵深推进“井陉行+项目速办”，千方百
计服务项目、壮大企业。积极做好土地储备工作，整理土地 1000
亩以上，收储土地 1000 亩以上，确保“土地等项目”“拿地即开
工”成为常态。严格落实纾困惠企政策，强化普惠金融服务，有
效缓解企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。持续打好“三
场硬仗”，坚决打击破坏营商环境的各种行为。
招大引强促投资。深入开展平台招商、以商招商、产业链
招商，重点围绕人工智能、电子信息、装备制造、现代物流、
文化旅游、现代农业等产业形态和产业链条，瞄准“高精尖”，
紧盯“专精特新”，争引一批拉动力强、影响力大、支撑力足
的重大产业项目落户井陉，力争年内签约亿元以上新兴产业项
目 15 个以上。坚持只要有百分之一的希望，就要做到百分之百
的努力，全力抓好冷链仓储等新签项目落地实施，争取空调整
机生产等前期项目尽早开工，实现招得来、落得下、达效快，
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坚定项目建设大干快上、铺天盖地的信心。
争资争债促投资。资金是破解县域经济发展瓶颈的关键，
今年将精准落实县委全会确定的“8 个途径”，力争全年融资规
模达到 66 亿元左右。依托产业集群发展，全面夯实财税根基，
煤炭产业税收 5 亿元，矿山产业税收 2 亿元，钙镁产业税收 1
亿元，开发区除大型企业外税收 1 亿元；依托债券跑办，围绕
补短板、强弱项、增动力，加强向上问计，加大城市更新、苍
岩山乡村振兴等 25 个项目包装力度，争取债券资金 10 亿元以
上；依托 PPP 项目，加紧推动实施总额 5 亿元的第二轮乡村振
兴项目；依托上级补助，锚定党的二十大后国家和省市政策“窗
口期”，抢抓中央财政政策加力提效和财力下沉机遇，争取资
金 17.5 亿元以上；依托社会投资，创新投融资途径和模式，撬
动公益板块融资 3 亿元；依托工程融资，积极探索新建路网、
高速、河道等工程打包建设模式，力争年内取得 10 亿元以上收
入；依托造地收入，盘活闲置低效土地，确保土地出让和造地
造产能收入达到 11.5 亿元；依托城投公司，加快完善市场化融
资平台运行机制，尽快完成债权资产剥离并入，上半年取得 2A
信用等级，助力破解投融资难题，发挥好县域经济发展开路先
锋带动作用。
（二）聚焦项目建设打攻坚，接续提高经济发展效能
实现经济高质量发展，改革创新是根本出路，项目建设是
实践途径，必须将二者有机结合，心中有方向，手上有抓手，
才能步步为营、稳扎稳打。
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立足改革抓项目。打破封闭狭隘思维，克服按部就班惯性，
加强市场化运营和规范化管理，突出抓好财税、金融等方面改
革，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等
规则，全力推动市场主体预期稳定、提振信心。加快低效和落
后产能淘汰，引导各类要素向战略性新兴产业集聚，提高优质
项目聚集度。强化“大项目”理念，将经济工作量化为五大类
169 个项目，倒排工期、挂图作战；树立以考促进的导向，贯
彻“六字要求”，用实用好红黑榜、擂台赛等“九个办法”，
将压力变为动力，跑出项目建设加速度；统筹整体和部分的关
系，依靠“多中心”建设调动乡镇抓经济的能动作用，旧有的
抓提档、抓提效，谋划的抓具体、抓落实，年内每个乡镇增加
多中心项目 1-5 个，形成八仙过海各显其能的热烈场面。
科技赋能抓项目。坚持创新在现代化建设全局中的核心地
位，突出企业科技创新主体地位，支持创建企业技术中心、工
程研究中心等产学研紧密结合的创新平台，重点依靠产品研发，
抓好钙镁行业提升，在稳定矿石原料供给基础上，着力提高 11
家现有钙镁企业科技含量，建设好国家粉末研究华北分中心和
产业技术研究院，争取举办 2023 年全国碳酸钙专家组会议；依
靠技术革新，滚动实施东方久乐新上生产线等 25 个技改项目，
完成投资 10 亿元以上；依靠项目引进，启动建设中广核和华能
井陉 2 个风电项目，加快推进独立储能调峰电站项目，积极跑
办龙凤山抽水蓄能电站和空气压缩储能项目，年内完成国电投
等光伏项目建设，全力打造多能互补、互通互济的能源强县。
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同时，针对性引进高端人才，引导各类创新要素向企业集聚；
认真落实研发费用加计扣除等普惠性政策，做到各类政策应享
尽享，确保全年研发投入增长 15%以上。
优化结构抓项目。针对产业结构偏轻短板，以二产提标扩
容为重点，力促传统产业提升质态、延展韧性。服装行业，加
强与才子服饰、红豆等名品企业对接，年内与 2-3 家服装企业
达成合作，拓展公司+合作社等形式，带动更多就业；发挥服装
产业协会平台作用，坚持际华 3502、凯米尔服饰龙头带动，积
极参加知名服装会展，拓宽视野、扩大销路。矿山行业，1、2
号矿加快完成三证办理，尽早投入生产；积极对接 3 号矿，尽
快获得出让委托，做好后续工作；加紧跑办 4、7 号矿，争取拿
到批复，抓紧 5 号矿勘探，通过循序发展，树牢全生命周期绿
色智慧矿山标杆。同时，加快做强一产，力争中农联·冀西（井
陉）智慧云仓城投入运营，推进森源农业综合示范区开发，完
成中药材加工、东庄油坊健康生活体验馆等项目建设；加快做
优三产，积极引进科技研发、现代金融及楼宇经济、总部经济
等生产性服务业和教育服务、康养托幼等生活性服务业，推动
服务业向品质化、专业化迈进。
（三）聚焦园区建设打攻坚，接续提升县域经济实力
坚持激发内生动力与提升基础设施相结合，集优要素、集
约保障，全面提高园区产业能级，努力成为“全省开发区 B 类
一档”，坚决“在全市产业类项目观摩中保三争一”。
做实经济发展主阵地。强化园区顶层设计，提高开发区在
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县域经济的主导地位，坚持市场化改革方向，加快建立更加精
简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制。积极优化
薪酬绩效考核，实行岗位公开、竞争上岗、公开招聘，塑造“大
功大奖、无功受罚”的鲜明导向，充分激发和释放发展活力。
持续推进“开发区+公司”运营模式和“四个平台”建设，推动
“标准地+承诺制”改革举措向更深层次延伸，重点依托经发投
公司，借助市场力量，加快新建标准厂房 1 万平方米以上，招
引更多企业入驻。
做优经济发展主战场。不断完善园区基础功能，优化园区
发展环境，以实实在在的“硬”实力服务好企业。“一区三园”
多点发力，一体化抓好三个区域招商引资、项目建设、土地开
发等工作，结合国土空间规划编制，及时调整开发区总体规划，
完成土地收储 360 亩以上，加速园区由“空间整合”向“效益
整合”转变。接续提升园区基础设施，5 月底前完成北区平涉线
复线、307 国道复线、307 综合管网等一批设施建设，全面增强
园区承载力和吸引力。
做大经济发展主引擎。立足园区定位，突出产业抓手，持
续加大项目投资，重点围绕装备制造产业，依托石钢集团向下
游延伸，抓好精伦制造等现有企业生产运营，争取再引进相关
项目 2 个以上，做大精钢制造产业集群。围绕现代物流产业，
北区重点推进中联铁运三期工程，8 月底前建成投用，争取年内
挂牌“国家级煤炭应急保障储运中心”；南区除旧布新，3 月底
前煤炭储运中心建成投用，力争年底前建成省级煤炭储运中心。
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围绕电子信息产业，依托优必选公司，加紧深圳智能制造产业
园建设，年内引进上下游优质项目 4 个以上，形成集聚效应。
围绕新兴建材产业，加快井凝商砼建设，6 月底前建成投用。全
年开发区营业收入增长 15%以上，落地亿元项目 10 个以上，壮
大园区体量。
（四）聚焦县城发展打攻坚，接续打造魅力品质之城
牢固树立“经营城市”的理念，坚持以人为本，全面优化，
狠抓提升，倾力打造山水形胜、美丽宜居的特色县城。
强化规划管控。坚持“生产空间集约高效、生活空间宜居
适度、生态空间山清水秀、安全和谐、富有竞争力和可持续发
展”的整体格局，上半年完成县级国土空间总体规划，年底前
完成主城区控制性详细规划和 14 个乡镇国土空间总体规划，按
照省市要求应编尽编实用性村庄规划。突出“依山就势、亲和
塑岸、营心控廊”，加快完善城市总体设计，塑造“水与城、
绿与城、水与绿”共融的生态滨水园林城市景观。严厉打击违
法建设行为，以“零容忍”的态度坚决整治私搭乱建，切实维
护规划的严肃性。
强化城市建设。做优交通路网，启动实施 307 国道改线，
协助推进青银高速改扩建、和平路西延工程，完成宜微线大修
和平赞高速井陉互通至上安 307 国道等道路建设，加速优化路
网结构，打造交通强县。做靓街区容貌，完成人武胡同、商品
街、久安街等 21 条背街小巷改造提升，拓宽军工桥、会里桥、
韩信桥 3 座桥梁，谋划实施金良河河道整治四期工程，进一步
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刷新县城颜值。做强城区功能，深入推进 3 个更新地块后续建
设，上半年全民健身中心地下停车场和北国商超项目全部投用，
韩信商街高端市集、家居生活馆及地下停车场对外开放，蝴蝶
两翼沉浸式文化体验美食商业街投入运营，“背水一战”主题
文化休闲公园全部完工。做大教育园区，启动石家庄市金融职
业学院建设，力争年底前主体完工；力促康养职业学院落地，
为县城增加 3-5 万人，争取引进 1-2 家高等院校，辐射提振城
市经济。做美居民小区，完成 19 个老旧小区主体和配套基础设
施整治改造，推进林荫大院等标准化小区建设，统筹谋划东南
河头棚户区改造，大力推动新区剩余 800 亩土地的招商工作，
积聚人气、商气、财气。
强化精细管理。全面落实“门前三包”责任制，加强牌匾、
车辆和集市管理，做好市政基础设施管护，让城市运行更加整洁
有序。积极推进“智慧城市”建设，发挥数字城管作用，运用大
数据等前沿技术，提升城市管理精细化程度；探索实行政府主导、
专业管理、市场化运作的模式，加强龙王山、绵蔓河等公园绿地
管理，构建城市园林绿化养护管理体系；学习先进经验做法，理
顺物业机制，规范物业市场，引进明星物业，发挥红色物业作用，
破解物业难题，增强群众幸福感、安全感、获得感。
（五）聚焦乡村振兴打攻坚，接续绘就和美乡村图景
以“三农”为抓手，加大投入，促进均衡，展开“农业高
质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的发展新画卷，倾力
打造现代特色农业强县。
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扛稳粮食安全责任。按照粮食安全党政同责要求，始终把
粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实好最严格
的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮
化”，全年建设高标准农田 2 万亩，完成粮食生产 22.96 万亩。
深入推进“藏粮于地、藏粮于技”，不断健全种粮农民收益保
障机制，推进各项惠农政策落实落地。同时，构建多元化食物
供给体系，稳定“菜篮子”生产保供，守住粮食安全底线。
做优特色现代农业。突出种植结构调整，持续扩种连翘 6
万亩，引导推广稻蟹共生、水果玉米等高附加值农业；培植壮
大以两翼山区为重点的绿色杂粮产业，打造万亩红薯基地，建
设红薯深加工企业；加强现有 28 万亩连翘、7.5 万亩花椒管护，
为群众增收致富打下坚实基础。做好“土特产”文章，将“实
在井陉”子品牌数量由 12 种增加至 20 种，借助直播带货等方
式扩大销售渠道，提升品牌知名度，拓宽绿水青山向金山银山
的转化通道。
促进农民共同富裕。落实农村集体经济“干群夜谈会”调
研成果，因地制宜活化一批产业，推动农村产权交易、党支部
领办合作社等路径落地见效，集体经济收入 10 万元以下的村年
内全部“清零”，20 万元以上的过半，100 万元以上的实现零
突破。进一步健全防返贫机制，积极向上跑办，争取资金支持，
加大产业项目投入；对符合监测对象条件的农户“应纳尽纳，
能纳多纳”，确保脱贫户人均收入增速高于我县农村居民人均
可支配收入增速，坚决守住“双零”底线。
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推进“和美片区”建设。围绕苍岩山片区，7 月底前完成
胡家滩等 8 个村庄沿路环境风貌改造，打造一批具有山区特色
的精品村庄。围绕“天路”古村落片区，完善提升 8 个村落，
“五一”前大梁江、吕家、于家 3 个村全部完工；推进实施古
村落 PPP 项目，重点完成河应、狼窝 2 个村改造工作，“五一”
前投放一批民宿。围绕绵蔓河片区，马拉松赛道 50 米范围内打
造多彩景观带、休闲农业、千米荷廊等农业产业化项目，50 米
范围以外重点调优农业产业结构，构建“一带、八园、多产业
融合”的 1.3 万亩现代农业产业园。同时，高标准创建美丽乡
村，统筹乡村清洁、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等工
作，每季度开展一次人居环境观摩活动，每个乡镇打造 2-3 个
人居环境样板村，力争省级美丽乡村达到 30 个以上。
（六）聚焦文旅强县打攻坚，接续塑造一流文旅品牌
树立“四有一经常”意识，立标打样推进景点改造设施提
升等工作，让我们的文旅产业在全省领跑，建设山清水秀、文
脉厚重的文旅强县。
强化活动引领。文旅繁荣要靠活动汇聚人气，旅游资源要
靠活动激活激发。重点以创建省级全域旅游示范区为抓手，四
季不间断开展风筝节、消夏音乐节、丰收采摘节、“年味儿井
陉”等活动，针对不同年龄、不同职业人群需求差异，个性化
推出 1 日游、2 日游、多日游路线，持续保持旅游热度，打造
井陉文旅的节日品牌、景区品牌、赛事品牌，让千年底蕴和灵
动山水得到充分展现。
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做好要素保障。围绕“吃住行游购娱，商学养闲情奇”做
文章，发挥好 5 个旅游驿站功能，建成龙泉湖假日酒店、北国
6770 库、乡村振兴会客厅等 5 座酒店，改善游客饮食、住宿条
件；开工建设平赞高速苍岩山连接线，完善导视标识系统，方
便游客出行；抓好卧虎岭等 4 个游客中心建设和提升，做好景
区及旅游路停车、如厕、道路交通疏导等工作，提升游客舒适
感；依托现有际华金湾、滨河大世界两个街区，统筹考虑韩信
商街、金良河畔韩信文化商业街两个区域，科学策划、规范引
导，打造形成一个集夜食、夜购、夜娱、夜游为一体的夜经济
综合体，丰富游客消费场景，提升游客消费品质。
塑造“两带”“三山”亮点。“天路”旅游经济带重点加
大古村落开发力度，加快百套石头民宿建设；绵蔓河湿地经济
带以陶瓷文化中心、洛阳村市场化运营和沿线业态繁荣为重点，
建成采摘露营、观鸟吃鱼的乐园，做活两条经济带。深入推进
苍岩山创 5A 景区提升改造，8 月前完成苍岩山宾馆、道路、河
道景观建设等工程，打造井陉文化旅游大 IP；加快锦山开发步
伐，在 7 月底前能够“重整行装”，对外开放；持续提升仙台
山基础设施水平，与苍岩山、锦山相互辉映，包装出我县的旅
游“三山”。同时，积极推动传统技艺、非遗产品进景区，推
进红色教育基地开放运营，为旅游发展注入独特井陉灵魂。
（七）聚焦环保治理打攻坚，接续改善生态环境质量
坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同经济发展和生
态建设，让蓝天、碧水、绿地成为井陉发展的鲜明底色。
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深化大气污染防治。按照全市“基本消除重污染天气”的
要求，加强精细化管理、深层次治理和全过程管控。完成乾宝
水泥脱硝系统 SCR 升级改造，扎实推进洗城（洗路）保洁等相
关措施，抓紧抓实减排、治企、控车、抑尘、禁烧等重点环节，
持续加大建筑工地、国省干道、裸露地面和重型车辆管控力度，
最大限度减少污染源，确保空气质量在全省全市进位，改善率
保持在全市中游以上。
推进水土污染防治。加速完成水源地优化调整，持续做好
饮用水水源保护区环境问题排查整治，确保地表水水质稳定达
标。落实水资源管理制度，推动水资源集约利用，最大限度减
少地下水开采。加强对重点领域土壤环境监管和建设用地土壤
环境联动监管，做好农业面源污染治理，建立健全固体废物和
新污染物治理体系，深入推动“无废城市”建设。
发挥生态保护效益。以保护促利用、以保护促发展，擦亮
生态底色，增创“两山”收益。深入完成剩余 48 处矿山迹地修
复任务，因地制宜、一矿一策谋划实施一批光伏、农林、占补
平衡等项目，放大价值效益。谋划实施甘陶河至桃园沟河道生
态治理工程，营造优美水岸环境，助力旅游产业发展。严格落
实林长制，深入开展国土绿化，完成造林 9 万亩（包括连翘 6
万亩）。大力倡导和推动形成绿色低碳的生产方式、生活方式，
降低能源成本，做好林业碳汇开发工作，通过碳汇量测算、三
方核证、挂牌交易的全过程开发，提升可交易碳资源储备量。
同时，持续加大生态环境执法力度，严厉打击私挖乱采、超排
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超放等恶意破坏生态环境行为；深化生态环境监管白名单制度，
大力开展企业环保绩效“升 A 晋 B”行动，严格执行企业正常生
产经营免打扰等制度，坚决不搞“一刀切”。
（八）聚焦民生保障打攻坚，接续提高人民生活水平
为政之道，以民为本，当恪守为民之责，倾听民之意、关
注民之忧、化解民之困，用民生温度彰显发展成色。
完善社会保障体系。全面落实各项稳就业政策措施，多渠
道开发就业岗位，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人
等重点群体就业创业工作，托底帮扶受疫情影响的就业困难人
员。深入实施全民参保计划，努力实现社会保险法定人群应保
尽保、应缴尽缴。抓好老年活动中心等新建项目的运营工作，
做好对农村散居五保对象和低保失能、半失能老人上门服务。
常态化排查需救助人群，按时足额发放低保、特困、临时救助
等救助金。
加快社会事业发展。完成太和荣域府幼儿园建设，谋划新
建南秀林幼儿园，完成县职教中心汽修和餐旅实训中心建设，
对 14 所学校校园环境进行完善提升，做好公招教师和公费师范
生招聘工作。开展“健康井陉”行动，大力普及科学的饮食、
运动、睡眠、心态、急救知识，发挥中医药在疾病预防和养生
上的特色优势，引导群众形成文明健康的生活方式；持续推进
基层卫生健康服务能力提升项目，抓好妇幼机构标准化建设，
完善医共体运行体制机制，抓好国家卫生县城创建工作，积极
开展全民健身、青春同行、母亲行动等系列活动。
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维护社会安全稳定。推进疫情防控平稳转段，提升群众防
护意识，保障群众用药需求，加强对老年人、婴幼儿、孕产妇
等重点群体的关注力度，推动重点人群的全程接种和加强免疫
接种，强化疫情监测和医疗救治，守护好群众生命安全和身体
健康。坚持和发展新时代“枫桥经验”，更大力度化解信访隐
患，保障农民工工资，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除
恶工作，严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境。深
入推进安全生产大排查大整治，强化危险化学品、道路交通、
建筑施工等领域监管执法，做好防火、防汛、防灾等工作，有
效防范各类事故发生。
倾力办好民生实事。积极畅通政群交流渠道，深入开展“我
为井陉发展建言献策”活动，年内再完成 500 件民生实事，叫
响“民有所呼、我有所应”的第一民生品牌；做好国务院“互
联网+督查”平台和 12345 政务服务便民热线交办问题的办理
工作，定期组织召开企业家（群众）·县长恳谈会，解决好群
众急难愁盼问题。今年在落实好省市民生工程和民生实事的基
础上，继续由人大代表票决民生实事项目。会前，县政府通过
广泛征求社会各界意见进行项目初选，拟定了 15 件民生实事提
请大会审议。经大会表决确定后，县政府将逐项明确时间节点、
责任主体，高标准、高质量抓好落实。
同时，进一步加强国防动员和后备力量建设，强化退役军
人服务保障，维护军人军属、妇女儿童和未成年人合法权益，
关心青年成长、支持青年发展，抓好民族宗教、外事、人防、
气象、地震、邮政、通讯等各项工作，促进社会事业全面进步。
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三、全面加强政府自身建设
各位代表，初心如磐，重任在肩！我们将始终坚持党的领
导，强化责任担当，改进工作作风，不断推动政府自身建设迈
向更高水平。
牢记国之大者，忠诚为政。把政治建设摆在首位，深学笃
用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入学习贯彻党
的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚
捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判
断力、政治领悟力、政治执行力。始终牢记“三个务必”和政
府前面“人民”二字，积极践行“以人民为中心”的发展思想，
把人民满意作为工作的最高标准，同人民站在一起、想在一起、
干在一起。
秉持公平正义，依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，
带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维、法治方式履行职
能，推进法治政府建设。完善行政决策制度体系，坚持县政府
常务会议会前学法制度，严格执行重大事项集体决策机制，提
升政务公开制度化、标准化、信息化水平。认真接受人大依法
监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论
监督，高度重视并积极回应社会关切，不断提升政府公信力。
坚持担当实干，高效施政。树立以实绩论英雄导向，做到
“三个牢记”，增强“四种能力”，以“人一之我十之、人十
之我百之”的精神状态，说了就算、定了就干、干就干好，昂
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扬攻坚克难的斗志，以“功成不必在我、功成必定有我”的精
神境界，拿出愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，创造经得起
历史和人民检验的新业绩。
常怀敬畏之心，廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，
驰而不息纠治“四风”，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的
“擦边球”。大力倡导“亲清”新型政商关系，坚持勤俭办事
业，以政府的“紧日子”换取企业的“宽日子”、群众的“好
日子”。全面加强审计监督，做到应审尽审、凡审必严，不断
增强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，营造风清气正的
政治生态，树立为民务实的良好形象。
各位代表！千年古县迎蝶变，风鹏正举势如虹！让我们以
党的二十大精神为指引，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人
民，顽强拼搏、锐意进取，笃行不怠、跨越赶超，奋力谱写中
国式现代化河北场景的井陉篇章，不断开创建设“休养胜地、
经济强县、魅力井陉”新局面！
